Dự báo giá xăng ‘hạ nhiệt” giảm còn 24.000 đồng/lít vào cuối năm nay 

Giá xăng dầu biến động khó lường  

Theo VnExpress, ngày 21/7 vừa qua, liên Bộ Công Thương - Tài Chính đã thực hiện điều chỉnh giá xăng dầu lần thứ 3 trong tháng. Theo đó giá xăng E5 giảm còn 25.073 đồng/lít, A95 còn 26.070 đồng/lít, mức giá của loại mặt hàng này được đưa về ngang với mức giá hồi tháng 2. Mặc dù vậy giá bán lẻ xăng dầu trong nước vẫn đang phụ thuộc vào giá thành phẩm xăng dầu thế giới. Bộ Công Thương cho biết giá thành phẩm thế giới vẫn sẽ biến động bất thường và khó lường trong quý III/2022, dao động trong khoảng 145 - 155 USD/thùng, tăng 73-100% so với cùng kỳ năm 2021. 

Trong trường hợp nhà điều hành không trích lập vào Quỹ bình ổn, cùng với thuê bảo vệ môi trường với xăng, dầu về mức sàn từ 11/7 (giảm 1.000 đồng/lít với xăng, giảm 500 đồng/lít đối với dầu diesel), giá xăng bán lẻ trong nước sẽ dưới 31.700 đồng, còn dầu dưới 27.100 đồng. 

Sang quý IV/2022, dự báo giá thành phẩm xăng dầu thế giới được dự báo hạ nhiệt về 110 - 115 USD một thùng, giúp giảm bán lẻ trong nước đáng kể, đưa về mức giá 24.000 đồng/lít, dầu dao động 19.000 - 20.000 đồng/lít. 

Như vậy, với mức giá dự báo này, giá bình quân thành phẩm xăng dầu trên thế giới năm 2022 ở mức 130 - 140 USD một thùng, mức giá này tăng 66-90% so với năm 2021. Nhưng với việc sử dụng các công cụ điều hành từ giảm thuế bảo vệ môi trường, quỹ bình ổn giá bán lẻ trong nước so với năm 2021 tăng khoảng 35-39% với xăng, 51% với dầu. 

Từ đầu năm 2022 đến nay, giá bán lẻ xăng dầu trong nước đã có 19 đợt điều chỉnh giá, trong đó có 13 lần tăng và 6 lần giảm giá. Mức giá hiện nay so với cuối tháng 6 thì mỗi lít RON 95-III rẻ hơn 6.800 đồng; E5 RON 92 hạ 6.230 đồng; dầu diesel là 5.160 đồng…

Tuy nhiên, nếu so với giá vào tháng 1, thì mức giá hiện nay lại cao hơn. Cụ thể, mỗi lít xăng RON 95-III vẫn đắt hơn 2.200 đồng; E5 RON92 khoảng 1.900 đồng; còn dầu diesel vẫn cao hơn gần 6.600 đồng... so với hồi tháng 1.

Bắt đầu từ năm 2023, thuế bảo vệ môi trường sẽ trở lại mức như trước đây, 4.000 đồng một lít xăng, 3.000 đồng với dầu. Như vậy, ước tính giá cơ sở bình quân bình quân năm 2023 với xăng E5 RON 92, RON 95-III dao động 25.000-26.000 đồng một lít; dầu diesel khoảng 20.000 đồng. 

Các mức giá này được tính toán trên cơ sở dự báo giá thành phẩm xăng dầu thế giới bình quân 100-105 USD một thùng, giảm 23-25% so với 2022.

Nguồn cung tác động trực tiếp tới giá bán

Trong 6 tháng đầu năm nay, nguồn cung xăng dầu trong nước đã bị gián đoạn do Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn, nhà máy cung cấp 35 - 40% thị phần xăng dầu trong nước đã giảm công suất vào cuối tháng 1. Do đó, để bổ sung nguồn thiết hụt từ Nghi Sơn, nhà điều hành phải phân giao tăng nhập khẩu 2,4 triệu m3 xăng dầu trong quý II cho 10 doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu lớn và Nhà máy lọc dầu Dung Quất cũng phải chạy tăng công suất lên 103-105%. 

Theo Báo cáo của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) cho biết, nửa cuối năm nay kế hoạch sản xuất xăng dầu của 2 nhà máy lọc dầu Dung Quất và Nghi Sơn khoảng 8,3 triệu m3. Trong đó, trong quý III cả 2 nhà máy sẽ cung cấp khoảng 3,9 triệu m3 (nhà máy Nghi Sơn cung cấp 2,09 triệu m3; nhà máy Dung Quất cung cấp 1,98 triệu m3). Đến quý IV, lượng cung ứng của cả 2 nhà máy tăng lên khoảng 4,4 triệu m3. Bộ Công Thương tính toán với sản lượng pha chế condensate từ Tổng công ty Dầu Việt Nam (PVOil),  nguồn cung trong nước 6 tháng cuối năm 2022 sẽ đáp ứng 70 - 80% nhu cầu, còn lại 20-30% sẽ phải nhập khẩu. 

Vì vậy, Bộ Công Thương sẽ lên kịch bản phân giao sản lượng nhập khẩu cho các doanh nghiệp xăng dầu nhằm bổ sung và bù đắp nguồn hàng thiếu hụt, không để gián đoạn nguồn cung trong nước. Cơ quan quản lý thị trường sẽ tăng cường kiểm tra, giám sát thị trường và xử lý hành vi găm giữ hàng trong kinh doanh xăng dầu.

Hiện nay, nguồn nhập khẩu xăng dầu chính của Việt Nam là từ các nước ASEAN, Hàn Quốc do được hưởng ưu đãi về thuế suất nhập khẩu 8% theo FTA, 0% với dầu. 

Mới đây, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ đề xuất giảm một nửa thuế suất nhập khẩu ưu đãi (MFN) nhằm đa dạng hóa thị trường nhập khẩu mặt hàng này. Theo đó đề xuất giảm thuế với xăng về còn 10%. Chính sách này được các chuyên gia kỳ vọng đa dạng hóa nguồn cung ứng xăng dầu từ các nước như Trung Quốc, Mỹ, khu vực Trung Đông, Nam Mỹ,... để tránh sự phụ thuộc quá nhiều vào một số đối tác như hiện nay, đặc biệt là trong trường hợp nguồn cung trên thị trường thế giới biến động khó lường. 

Với đề xuất giảm thuế MFN lại không có tác động nhiều tới giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu trong nước. Do đó, trước những diễn biến khó lường của thị trường xăng dầu thế giới khi chịu tác động từ những bất ổn địa chính trị, xung đột Nga - Ukraine khiến mặt hàng này khan hiếm, Bộ Công Thương đề nghị Bộ Tài chính rà soát, đề xuất với cấp thẩm quyền giảm thêm một số loại thuế trong cơ cấu giá xăng dầu, như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập khẩu, giá trị gia tăng. Như vậy mới giúp hạ giá xăng dầu trong nước, người dân, doanh nghiệp, bình ổn thị trường và kiểm soát lạm phát. 

Về việc giảm thuế xăng dầu, Chính phủ giao Bộ Tài chính khẩn trương nghiên cứu, đề xuất giảm các loại thuế, phí liên quan đến xăng dầu, tiêu dùng, nhất là các loại thuế làm tăng chi phí đầu vào cho sản xuất, kinh doanh.