Hiểu thế nào về quy hoạch phân khu? Nội dung của quy hoạch phân khu là gì?

Hỏi:

Xin luật sư cung cấp cho tôi các thông tin về quy hoạch phân khu cũng như vai trò của quy hoạch phân khu đối với sự phát triển kinh tế, hạ từng ở địa phương. Xin cảm ơn.

(Anh Nguyễn Hoàng Linh, Thanh Hóa).

Trả lời:

Cảm ơn anh đã gửi câu hỏi tới chuyên mục, vấn đề anh quan tâm luật sư Diệp Năng Bình - Trưởng Văn phòng Tinh Thông Luật - Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh xin giải đáp như sau:

1. Quy hoạch phân khu là gì?

Theo khoản 1 Điều 3 Luật Quy hoạch 2017, quy hoạch là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên lãnh thổ xác định.

Trong đó, quy hoạch phân khu thuộc quy hoạch đây thị, là việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị nhằm cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung (căn cứ Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị 2009). Quy hoạch này bao gồm:

- Quy hoạch các khu đất;

- Quy hoạch công trình hạ tầng xã hội trong một khu vực đô thị;

- Quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật.

2. Nhiệm vụ của quy hoạch phân khu

Ở phần trên, bạn đọc đã hiểu rõ quy hoạch phân khu là gì? Vậy nhiệm vụ của quy hoạch phân khu ra sao? Có thể thấy, kinh tế - xã hội, thực hiện 04 nhiệm vụ chính cụ thể như sau (theo khoản 2 Điều 24 Luật Quy hoạch 2017).

- Nhằm xác định phạm vi ranh giới, diện tích và tính chất của khu vực được quy hoạch.

- Xác định chỉ tiêu dự kiến về việc sử dụng đất, dân số, hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội.

- Đảm bảo đúng yêu cầu, nguyên tắc về việc phân chia các khu chức năng. Việc phân khu phải phù hợp với các đầu mối hạ tầng kỹ thuật và không gian kiến trúc với những quy hoạch chung đã được Nhà nước phê duyệt.

- Nhằm đánh giá môi trường chiến lược.

3. Nội dung của quy hoạch phân khu

Dưới đây là một số nội dung cơ bản của quy hoạch phân khu:

- Quy hoạch xây dựng các khu chức năng đặc thù: Quy hoạch phân khu gồm có việc quy hoạch xây dựng các khu chức năng đặc thù. Trong đó, bản quy hoạch này gồm:

Quy hoạch chung về vấn đề xây dựng;

Kế hoạch quy hoạch chi tiết cho các vấn đề xây dựng;

Kế hoạch quy hoạch một phân khu đặc thù xây dựng;

- Tổ chức cảnh quan, hạ tầng của một khu chức năng đặc thù: Việc tổ chức cảnh quan, hạ tầng của một khu vực nhằm biến khu vực này trở thành khu chức năng đặc thù.

- Công cụ nâng cao chất lượng cuộc sống: Quy hoạch phân khu còn là công cụ để các ban lãnh đạo, các doanh nghiệp và các cá nhân nâng cao chất lượng sống của xã hội. Việc áp dụng các chính sách quy hoạch một cách hợp lý, nghiêm ngặt sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Việc thực hiện quy hoạch cũng như xây dựng các khu chức năng đặc thù cần thực hiện đúng theo quy định tại Điều 27 Luật Xây dựng 2014.

4. Đồ án quy hoạch phân khu

4.1 Nội dung đồ án quy hoạch phân khu

Căn cứ theo nội dung và nhiệm vụ của quy hoạch phân khu, đồ án quy hoạch phân khu cần thể hiện đầy đủ, chi tiết những nội dung sau đây:

Xác định phạm vi ranh giới, diện tích và tính chất của khu vực được quy hoạch

Xác định chỉ tiêu dự kiến về việc sử dụng đất, dân số, hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội;

Đảm bảo đúng yêu cầu, nguyên tắc về việc phân chia các khu chức năng. Việc phân khu phải phù hợp với các đầu mối hạ tầng kỹ thuật và không gian kiến trúc với những quy hoạch chung đã được Nhà nước phê duyệt;

Bố trí mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục giao thông. Đảm bảo phù hợp với các giai đoạn phát triển của toàn khu chức năng đặc thù.

Bố trí hệ thống các công trình hạ tầng xã hội. Việc bố trí phải đảm bảo phù hợp với nhu cầu sử dụng.

Đánh giá môi trường chiến lược.

Cân nhắc các nguồn lực thực hiện quy hoạch sao cho phù hợp với nguồn lực của địa phương.

4.2 Bản vẽ đồ án quy hoạch phân khu

Bản vẽ đồ án quy hoạch phân khu là bản đồ tỷ lệ 1/2000, nhằm phân chia, xác định chức năng sử dụng đất và mạng lưới hạ tầng để cụ thể hóa nội dung của quy hoạch chung đô thị, định hướng quy hoạch đô thị trên diện rộng.

Đồng thời, đây còn được xem là phương án có giá trị pháp lý cao và là cơ sở để giải quyết tranh chấp.

4.3 Thời hạn quy định quy hoạch phân khu

Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch phân khu được xác định trên cơ sở thời hạn quy hoạch chung và yêu cầu quản lý, phát triển đô thị.

Đồng thời, đồ án quy hoạch phân khu đã được phê duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết.