Đồng Nai bỏ lỡ hàng tỷ USD vì nghẽn quy hoạch khu công nghiệp 

3 khu công nghiệp chưa thể triển khai 

Theo baodautu.vn, ông Phạm Văn Cường, Phó trưởng ban phụ trách Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai cho biết: “Các khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai hầu như đã lấp đầy, diện tích cho thuê đã đạt trên 84%. Năm 2020, Đồng Nai được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung 5 khu công nghiệp mới, với diện tích 7.104 ha vào quy hoạch, song đến nay vẫn chưa xây dựng được”.

Năm 2020, tỉnh Đồng Nai được bổ sung thêm 5 khu công nghiệp, tuy nhiên cho đến nay 3 khu công nghiệp gồm Bàu Cạn - Tân Hiệp (diện tích 2.623 ha), Xuân Quế - Sông Nhạn (diện tích 3.595 ha), Long Đức 3 (diện tích 244,5 ha) đang gặp nhiều vướng mắc trong quá trình triển khai do liên quan đến quy hoạch. 

Cuối tháng 7/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Chính phủ chủ trương đầu tư 3 dự án khu công nghiệp trên tại văn bản số 5182. Trong văn bản này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu rõ, theo quy định tại Điều 31 của Luật Đầu tư, quyết định đầu tư dự án khu công nghiệp thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ. Trong 4 quy hoạch ngành quốc gia đã được phê duyệt thì không có nội dung quy hoạch đối với các dự án khu công nghiệp Bàu Cạn - Tân Hiệp, Xuân Quế - Sông Nhạn, Long Đức 3 tại tỉnh Đồng Nai. 

Tuy nhiên, quy hoạch tỉnh Đồng Nai theo Luật Quy hoạch lại chưa được phê duyệt, danh mục dự án kèm theo quy hoạch chưa có 3 dự án khu công nghiệp kể trên. Do đó, việc thực hiện 3 dự án khu công nghiệp khác với quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đồng Nai đã được phê duyệt. 

Bên cạnh đó, theo Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 9/3/2022 của Chính phủ, tỉnh Đồng Nai được phân bổ chỉ tiêu đất khu công nghiệp trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất quốc gia đến năm 2025 là 18.543 ha và 12.470 ha. Sau khi trừ đi diện tích đất khu công nghiệp đã sử dụng, chỉ tiêu sử dụng đất khu công nghiệp còn lại của tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 là 2.199 ha, đến năm 2030 là 8.272 ha. Có thể thấy, việc thực hiện 3 dự án khu công nghiệp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia đến năm 2030, tuy nhiên lại vượt quá phân bổ chỉ tiêu đất khu công nghiệp trong kế hoạch sử dụng đất quốc gia đến năm 2025. 

Về việc triển khai 3 dự án khu công nghiệp Xuân Quế - Sông Nhạn, Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết những dự án này chưa có trong danh mục các công trình dự án kèm theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Đồng Nai đã được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 74/2017. 

Trả lời ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tỉnh Đồng Nai thông tin đã phân bổ chỉ tiêu đất cho 3 dự án Xuân Quế - Sông Nhạn, Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp cho 2 huyện là Long Thành và Cẩm Mỹ để lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020. 

Về phía huyện Cẩm Mỹ và Long Thành, HĐND các huyện này đã ban hành nghị quyết thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020. Tuy nhiên, đến nay tỉnh Đồng Nai vẫn chưa phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 của 2 huyện này. 

Việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đang thực hiện và sẽ tích hợp chỉ tiêu quy hoạch đất khu công nghiệp đã được Chính phủ chấp thuận vào quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030 của hai huyện Cẩm Mỹ và Long Thành để trình phê duyệt theo quy định. 

Kiến nghị triển khai dự án để đón sóng đầu tư 

Phó trưởng ban phụ trách Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, dự án Sân bay quốc tế Long Thành đã góp phần thu hút cơ hội đầu tư vào các khu công nghiệp tại tỉnh Đồng Nai. Tuy nhiên với việc thiếu quỹ đất để phát triển khu công nghiệp đã khiến tỉnh này bỏ lỡ nhiều cơ hội đầu tư vào các dự án có vốn đầu tư hàng tỷ USD. Do đó, tỉnh Đồng Nai đã kiến nghị Chính phủ cho phép triển khai 3 dự án khu công nghiệp Xuân Quế - Sông Nhạn, Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp để “đi trước đón đầu” làn sóng đầu tư khi sân bay Long Thành sẽ đi vào vận hành trong 3 năm tới. 

Với đề nghị trên của tỉnh Đồng Nai, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng có thể xem xét được vì tỉnh này đã cam kết cập nhật 3 dự án khu công nghiệp vào quy hoạch sử dụng đất sau khi Chính phủ cho phép bổ sung vào quy hoạch phát triển khu công nghiệp. Ngoài ra, tỉnh Đồng Nai cũng đã ban hành các quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Long Thành và Cẩm Mỹ.

Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường) cũng đã trả lời tỉnh Đồng Nai rằng việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 huyện Cẩm Mỹ trước quy hoạch tỉnh Đồng Nai là có cơ sở pháp lý. Do đó, chủ trương xây dựng 3 khu công nghiệp kể trên có thể được xem xét theo đề xuất của tỉnh Đồng Nai trong trường hợp được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. 

Tuy nhiên, căn cứ vào Nghị định 35/2022/NĐ-CP nêu rõ các khu công nghiệp có diện tích hơn 500 ha phải được phân kỳ đầu tư, trong đó mỗi giai đoạn không quá 500 ha; dự án khu công nghiệp có quy mô diện tích 1.000 ha được xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư trong trường hợp khu công nghiệp thu hút dự án đầu tư thực hiện cụm liên kết ngành với tổng vốn đầu tư của các dự án trong cụm liên kết ngành tối thiểu tương đương 2 tỷ USD hoặc 45.000 tỷ đồng.

Do đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị giao tỉnh Đồng Nai tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch chung xây dựng cho toàn bộ phần diện tích đất đã được quy hoạch cho phát triển 3 khu công nghiệp Xuân Quế - Sông Nhạn, Long Đức 3, Bàu Cạn - Tân Hiệp theo hướng hình thành cụm liên kết ngành với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ.