Đề xuất kéo dài thời gian thí điểm người Việt chơi casino lên 5 năm

Đề xuất bổ sung thêm 2 casino 

Tính đến cuối năm 2020, cả nước 63 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng đi vào hoạt động. Từ năm 2013 đến nay, trung bình thị trường này đóng góp cho ngân sách nhà nước khoảng 1.900 tỷ đồng/năm, 10.000 lao động địa phương có việc làm từ thị trường này. 

Hiện nay, trên cả nước có 9 casino đang hoạt động, trong đó 8/9 casino chỉ cho phép người nước ngoài vào chơi. Gồm casino Đồ Sơn (Hải Phòng), casino Lợi Lai (Quảng Ninh), casino Hoàng Gia (Quảng Ninh), casino Hồng Vận (Quảng Ninh), casino Lào Cai, casino Silver Shores (Đà Nẵng), casino Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu), casino Nam Hội An (Quảng Nam), casino Phú Quốc (Kiên Giang).

Có 3 dự án casino đang triển khai xây dựng gồm dự án casino Vân Đồn (Quảng Ninh), dự án casino tại Cam Ranh (Khánh Hòa) và dự án casino tại Lăng Cô (Thừa Thiên - Huế).

Trong 9 casino đang hoạt động, chỉ có casino Phú Quốc (Kiên Giang) thực hiện thí điểm cho phép người Việt vào chơi. Bên cạnh đó, có 3 dự án casino khác đang triển khai thí điểm cho người Việt Nam vào chơi, trong đó có dự án casino Vân Đồn (Quảng Ninh). 

Bộ Tài chính cho biết, trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, hoạt động kinh doanh casino có mức doanh thu tăng đều qua các năm từ 1.190 tỷ đồng đến 2.677 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến khi đại dịch Covid-19 xảy ra, từ đầu năm 2020, hoạt động du lịch bị giảm mạnh, kéo theo doanh thu các casino giảm còn 1.727 tỷ đồng. 1.359 tỷ đồng là doanh thu của casino kéo đến nửa đầu năm 2021. Tới nay, tổng số tiền các casino đã nộp cho ngân sách nhà nước lên tới 3.600 tỷ đồng. 

Hiện nay Khánh Hòa, Đà Nẵng, Bình Thuận đang đề xuất bổ sung thêm các dự án casino. Bộ Tài chính cho biết dựa trên cơ sở đánh giá các tiêu chí, Bộ đã đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung dự án cho 2/3 địa phương nêu trên. 

Đó là bổ sung casino tại dự án Bà Nà Hill (Đà Nẵng) có tổng vốn đầu tư 16.000 tỷ đồng và dự án tổ hợp du lịch, giải trí tại đảo Hòn Tre (Nha Trang, Khánh Hòa) có tổng vốn đầu tư hơn 25.700 tỷ đồng. Bộ Tài chính cho biết, đây là hai dự án có nhiều tiềm năng nhờ lợi thế phát triển du lịch, có sức hấp dẫn đối với khách quốc tế và tổng số vốn đầu tư lớn. Bên cạnh đó, tại hai địa phương này cũng đã có một số dự án casino đang hoạt động. Cụ thể, tại Đà Nẵng có 1 casino đang hoạt động nhưng có quy mô nhỏ, chưa có dự án casino quy mô lớn nào. Còn ở tại Khánh Hòa có dự án casino tại Cam Ranh tuy nhiên chưa triển khai kinh doanh. Dự án còn lại tại tỉnh Bình Thuận chưa được Bộ Tài chính chấp thuận, mặc dù đây cũng là địa phương có tốc độ tăng trưởng du lịch tốt. nhưng lượng khách quốc tế chưa nhiều mà chủ yếu là khách nội địa, đồng thời hạ tầng chưa phát triển. Bên cạnh đó, casino Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu) gần Bình Thuận đang hoạt động nhưng hiệu quả mang lại chưa cao so với mức đầu tư bỏ ra. 

Kéo dài thời gian thí điểm lên 5 năm 

Theo Bộ Tài chính, với việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi trong casino mới chỉ thực hiện tại dự án casino Phú Quốc. Trong đó, thời gian thí điểm bắt đầu từ năm 2019 và kéo dài trong 3 năm. Tính tới tháng 9/2021, casino Phú Quốc đã thu hút trên 240.500 lượt khách, trong đó khách người Việt chiếm 65%, còn lại là khách nước ngoài. Doanh thu (trừ chi phí trả thưởng) hơn 3.200 tỷ đồng. Dự án đang lỗ trên 3.900 tỷ đồng. Tổng số tiền casino này nộp ngân sách là hơn 1.600 tỷ đồng, trong đó 130 tỷ đồng là số tiền thu được từ vé bán cho người Việt Nam vào chơi. UBND tỉnh Kiên Giang cho biết, an ninh trật tự của casino Phú Quốc luôn được đảm bảo. 

Mới đây, Bộ tài chính đã báo cáo Chính phủ và cấp thẩm quyền đề xuất kéo dài thời gian thí điểm cho người Việt Nam vào chơi tại các casino từ 3 năm lên 5 năm. Tức là đến năm 2024, bởi thời gian thí điểm hiện hành sẽ kết thúc vào năm 2022. Đồng thời, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 từ năm 2020, hoạt động du lịch và kinh doanh tại các casino trên cả nước nên việc đánh giá việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino không toàn diện. Việc tăng thời gian thí điểm cho người Việt vào chơi các casino trong nước sẽ giúp việc đánh giá chính xác và đầy đủ hơn. 

Bên cạnh việc đề xuất kéo dài thời gian, Bộ Tài chính cũng đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số quy định của Nghị định 03/2017 về điều kiện kinh doanh casino nhằm phù hợp với thực tế. Như quản lý máy trò chơi, bàn chơi, thiết bị chơi; thanh kiểm tra, chế tài xử lý vi phạm; hoạt động chuyển nhượng vốn đầu tư; quảng cáo;...

Theo các chuyên gia kinh tế Bùi Trinh, các trò chơi có thưởng, thử vận may được rất nhiều người Việt Nam thích. Pháp luật chưa cho phép tuy nhiên những người có điều kiện kinh tế vẫn tìm cách ra nước ngoài chơi casino. Nên dọc biên giới phía Tây Nam có nhiều casino phục vụ khách là người Việt sang.

Ông Trình cho biết: “Việc mở casino trong nước, cho người Việt vào chơi có điều kiện vẫn tốt hơn để họ ra nước ngoài chơi, vì có cầu sẽ có cung dù dưới hình thức nào. Cho mở casino hợp pháp trong nước sẽ phục vụ và thu hút khách du lịch cả nội địa lẫn quốc tế, vừa quản lý được người chơi, giữ lại nguồn tiền, Nhà nước lại thu được thuế. Theo thông lệ quốc tế, hoạt động casino được tính vào GDP, nhưng tôi được biết hiện thống kê ở Việt Nam chưa tính chỉ tiêu này vào. Chúng ta đã cho phép kinh doanh casino, thí điểm cho người Việt vào chơi, nên không còn là kinh tế ngầm nữa, cần có thái độ ứng xử như với doanh nghiệp kinh doanh, tạo điều kiện để phát triển và quản lý”. 

Việc nhiều địa phương, doanh nghiệp xin đầu tư các dự án casino mặc dù kết quả kinh doanh luôn thua lỗ. Theo ông Bùi Trình, việc doanh nghiệp lãi hay lỗ còn phải dựa vào việc kiểm soát hạch toán kinh doanh. Theo điều tra công bố gần đây, trong nhóm doanh nghiệp vừa và nhỏ có tới 80 - 90% báo lỗ. 

“Còn địa phương thích có casino vì họ biết nhu cầu thị trường, sức hút của nó với khách du lịch và nguồn thu ngân sách. Trước mắt, địa phương muốn có casino để phục vụ khách quốc tế, sau này khi được phép sẽ cho người Việt vào chơi”, ông Bùi Trinh nói thêm.