Tiếp tục xin lùi trình Luật Đất đai sửa đổi 

Lùi thời hạn trình dự án

Theo Quân đội nhân dân, ngày 16/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Chính phủ đề nghị lùi trình dự án Luật Đất đai sửa đổi đến sau thời điểm Trung ương có chủ trương, định hướng về đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai. Đây sẽ là cơ sở chính trị cho việc sửa đổi dự án luật. Đến thời điểm đó, Chính phủ sẽ hoàn thiện dự án để trình Quốc hội.

Về phía cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng thời hạn đề xuất lùi trình dự án Luật Đất đai sửa đổi của Chính phủ chưa cụ thể. Trong khi đó, hai cơ quan thẩm tra của Quốc hội là Ủy ban Pháp luật và Ủy ban Kinh tế cùng cho rằng đây là dự luật rất cấp thiết, phải ban hành sớm. "Dự án luật đã được đưa vào chương trình từ kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV, tháng 5/2019, sau đó phải điều chỉnh nhiều lần. Lần này là đề nghị điều chỉnh thứ tư", ông Tùng nhấn mạnh.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật, lý do Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình là đợi Hội nghị Trung ương 5 xem xét tổng kết Nghị quyết 19, song đây không phải là vấn đề mới. Quốc hội khi xem xét đưa dự án vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã cân nhắc. Vì vậy, các cơ quan của Quốc hội đề nghị chỉ nên lùi một kỳ, Chính phủ phải trình Quốc hội cho ý kiến về dự luật này tại kỳ họp thứ 4. Đồng thời vẫn xem xét, thông qua dự án theo quy trình 3 kỳ họp.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho rằng các điều kiện cần thiết liên quan đến dự án luật này đã đầy đủ và các vướng mắc từ 19 nhóm vấn đề đã gom lại còn 6 nhóm vấn đề. Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm hoàn thiện dự án luật để đáp ứng mong mỏi, kỳ vọng của đại biểu Quốc hội, nhân dân.

Giải trình tại phiên họp, ông Võ Tuấn Nhân, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, hiện nay dự án luật được Bộ phối hợp các bộ ngành, ủy ban của Quốc hội xây dựng. Bộ đã hoàn thiện các dự thảo, tờ trình, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, tổng kết thi hành Luật Đất đai 2013 cũng như đánh giá tác động các chính sách.

Theo nghị quyết của Quốc hội, dự án luật này sẽ cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 (tháng 5-2022) tuy nhiên việc xây dựng Luật Đất đai sửa đổi cũng như các chính sách về đất đai cần phải có nghị quyết của Trung ương tổng kết Nghị quyết 19 làm cơ sở chính trị cho việc sửa đổi dự án luật, và là căn cứ quan trọng trong công tác lấy ý kiến, thẩm định và trình Quốc hội.
"Vì thật ra dự án luật đã lùi nhiều lần, đến nay không thể không lùi được. Bởi căn cứ chính trị pháp lý của dự án này phải có nghị quyết của Trung ương đổi mới chính sách pháp luật về đất đai", Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho hay.

Do đó, ông Nhân đồng tình với thẩm tra của Ủy ban Pháp luật. Đó là lùi thời gian và xác định trình dự án Luật Đất đai sửa đổi vào kỳ họp thứ 4 (10/2022), sau có nghị quyết của Trung ương tại Hội nghị Trung ương vào tháng 5/2022. 

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đồng tình với đề nghị của Chính phủ về lùi thời hạn trình dự án Luật Đất đai sửa đổi. Tuy nhiên, chỉ nên lùi một kỳ họp, trình xin ý kiến Quốc hội vào kỳ họp thứ 4. Đảng đoàn Quốc hội đã làm việc với Ban chỉ đạo tổng kết Nghị quyết 19 của Trung ương về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới. Sau kỳ họp thứ nhất, Đảng đoàn Quốc hội cũng đã làm việc với Bộ Tài nguyên và Môi trường về lĩnh vực này. Do đó, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, lần này phải quyết tâm không thể nào lùi được nữa. 

Đại diện Bộ Tư pháp Bộ trưởng Lê Thành Long cũng đồng tình việc lùi dự án Luật Đất đai sửa đổi thêm 1 kỳ nữa để chờ Nghị quyết của Trung ương.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất lùi dự án Luật Đất đai sửa đổi 1 kỳ họp, từ kỳ họp thứ 3 sang kỳ họp thứ 4.

Dự án Luật Đất đai sửa đổi là dự án Luật lớn, có nhiều nội dung phức tạp, tác động sâu rộng nhiều mặt đến kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân.

Bổ sung thêm một số dự án Luật sửa đổi, bổ sung

Tại kỳ họp Quốc hội thứ 3 (5/2022) Chính phủ sẽ bổ sung 3 dự án trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình 1 kỳ họp. Trong đó có Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân và 2 dự thảo Nghị quyết.

Ngoài ra, bổ sung vào Chương trình cho ý kiến 3 dự án, gồm: Luật Đường bộ; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Báo cáo thẩm tra nêu rõ, đây là 3 dự án đã được Quốc hội khóa XIV cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 (10/2020), tuy nhiên chưa được Quốc hội xem xét, thông qua.

Tại kỳ họp Quốc hội thứ 4 (10/2022), bổ sung vào Chương trình dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi) để trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua theo quy trình 1 kỳ họp. Đồng thời bổ sung vào Chương trình thông qua 3 dự án và cho ý kiến đối với 8 dự án.

Như vậy, với những đề nghị điều chỉnh như trên, tổng số dự án thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 là 27, tăng 14 so với chương trình đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.