Trả lời một số câu hỏi về các thẩn quyền thu hồi đất đai theo luật nhà nước

KIỆN QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT

Hỏi: Tôi bị UBND huyện ra quyết định thu hồi đất trồng cây lâu năm và trong quyết định chỉ nêu thu hồi đất theo Điều 38 Luật Đất đai. Tôi không đồng ý với quyết định này và đã khiếu nại nhưng không nhận được trả lời. Xin hỏi, tôi phải làm sao?

Châu Thị Nương

(Xã Thạnh Lợi, huyện Bến Lức, tỉnh Long An)

TRẢ LỜI: Bà cần khởi kiện quyết định thu hồi đất của UBND huyện. Bởi vì, theo Khoản 1, Điều 103 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, nhưng hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại và khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.

Vì vậy, bà có thể nộp đơn tại Tòa án nhân dân tỉnh để khởi kiện quyết định thu hồi đất của UBND huyện.

---------------

ĐẤT BỎ TRỐNG, CÓ BỊ THU HỒI? 

Hỏi: Tôi có mua mảnh đất đề khi nào cần thì làm nhà. Xin hỏi, nếu vì chưa sử dụng mà bỏ trống đất hôm một năm thì theo quy định pháp luật, có bị Nhà nước thu hồi đất hay không?

Lê Thế Tuệ

(Xã Hội Bài, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu)

Trả lời: Trong thư của ông, không nói rõ ông đâ mua đất gì (nông nghiệp hay thổ cư) và việc nhận chuyển nhượng đã được thực hiện như thế nào (giấy tay hay hợp đồng có công chứng, chứng thực) nên chúng tôi chưa thể tư vấn cụ thể được. Tuy nhiên, chúng tôi nêu quy định pháp luật liên quan để ông đối chiếu với trường hợp cụ thể của mình.

Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. Theo đó, các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai, bao gồm: Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm; Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất; Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền. Ngoài ra, còn có các trường hợp đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của luật này mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho; Đất được Nhà nước giao quản lý mà để bị lấn, chiếm; Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của luật này mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm. Hay như các trường hợp người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành; Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục; Đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; Đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục...

Việc thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

-----------------

TRƯỜNG HỌC KHÔNG CÓ THẨM QUYỀN THƯ HỒI ĐẤT

Hỏi: Năm 1989, Lâm trường C.K.D cho Trường CĐNCN VLNB mượn 500 ha đất rừng (có xác nhận của UBND tỉnh S.B). Sau đó, nhà trường cho các cán bộ mượn lại đất để canh tác. Ngày 20/12/1996 nhà trường có văn bản cho cô LỆNH, cán bộ Phòng Đời sống của trường mượn lô 8 để trồng cao su, thời gian mượn là 50 năm. Ông H.X.U, đại diện nhà trường đã ký, đóng dấu vào đơn của côNG: “Đồng ý cho mượn 7 ha đất lô 8 để trồng cây công nghiệp, kịp phủ xanh đất trống”.

Ngày 6/7/1997, cô L.I.N.H và tôi ký giấy hợp tác đầu tư, cùng nhau trồng cây cao su. Đến năm 2002, vườn cây cao su của chúng tôi được khai thác. Thế nhưng, bất ngờ ngày 17/12/2012 hiệu trưởng Trường CĐNCN VNNB có văn bản thông báo thu hồi diện tích 7,1 ha đất đá cho chúng tôi mượn, trong khi thời hạn cho mượn mới 18 năm, còn 32 năm nữa.

Đặc biệt, lý do để thu hồi đất là lãnh đạo Trường CĐNCN LNB cho rằng bà L.I.N.H đã sang nhượng đất cho ông Nguyễn Đình Chính. Điều này là không có cơ sở, vì giữa cô H và tôi không có việc sang nhượng đất mà chỉ có văn bản hợp tác đầu tư, hàng năm vẫn đóng thuế đầy đủ. Thêm vào đó, thông báo thu hồi đất cũng không nói gì đến việc đền bù thành quả cải tạo, công sức, tiền của mà chúng tôi đã bỏ ra trong 18 năm. Xin hỏi, việc thu hồi đất của Trường CĐNCN LNB là đúng hay sai? Chúng tôi cần phải khiếu nại ở đâu?

Nguyễn Đình Chính

(Xã Tân Thành, huyện TƯ, tỉnh B.D)

Trả lời: Theo đơn và hồ sơ ông gửi kèm theo thì lý do thu hồi đất của Trường CĐNCN LNB là do giữa bà L.I.N.H và ông có giấy sang nhượng đất. Nhưng thật ra, giữa bà H và ông chi có giấy đầu tư canh tác cao su. Như vậy, lý do thu hồi đất cho mượn của Trường CĐNCN LNB là không đúng. Trong các trường hợp thu hồi đất theo Điều 38 Luật Đất đai 2003 thì không có trường hợp nào thu hồi đất cho mượn trước thời hạn.

Mặt khác, theo Khoản 2, Điều 114 Nghị định 181 ngày 29/10/2004 của Chính phủ thì trường hợp bên cho mượn đất, cho thuê đất là tổ chức thì việc giải quyết được thực hiện khi diện tích đất không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, bị lấn, bị chiếm, cho thuê hoặc mượn, liên doanh trái pháp luật thì UBND tinh, thành phố' trực thuộc Trung ương quyết định thu hồi.

Trường hợp của ông, đất cho mượn được sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật, không có vi phạm trong quá trình sử dụng đất và còn trong thời hạn cho mượn đất thị Trường CĐNCN VLNB không thể thu hồi đất. Đặc biệt, theo quy định pháp luật thì Trường CĐNCN VLNB không có thẩm quyền thu hồi đất. Vì vậy, ông cần làm đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện T.Ư và Sở Tài nguyên- môi trường tỉnh B.D để được xem xét, giải quyết.